受到新冠肺炎疫情影响，地方财政如何做好“三保”(保基本民生、保工资、保运转)有关工作？

　　3月5日，在国务院联防联控机制新闻发布会上，财政部副部长许宏才、国库支付中心主任刘金云、预算司副司长郝磊对此作出回应。

　　发布会上，财政部副部长许宏才表示，截至3月4日，各级财政共安排疫情防控资金1104.8亿元，目前已经使用714.3亿元，未使用的资金是390.5亿元。其中，中央财政已专门安排257.5亿元，并在去年四季度已提前下达转移支付的基础上，预拨了一般性转移支付资金，要求地方加强资金拨付和使用等工作，缓解财政支出压力，有力保障基层“三保”资金需要。

　　3月3日，国务院常务会议确定了阶段性提高地方财政资金留用比例，即3月1日到6月底，在已核定的各省份当年留用比例基础上统一提高5个百分点。“测算下来，这4个月地方将新增留用资金约1100亿元，实际上是增加了地方留用的现金流，有利于地方财政资金周转。”财政部国库支付中心主任刘金云表示，根据财政部要求，在此期间各地提高留用比例增加的现金流，要全部留给县级使用。  

　　考虑到新冠肺炎疫情的防控需要，按照预算法有关规定，中央财政又进一步加快了转移支付预算的下达进度，向地方预拨了医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面的资金1839亿元，支持地方做好疫情防控、复工复产和“三保”等方面的工作。以上合计，截至目前，中央对地方转移支付已经下达了6.28万亿元，比去年同期增加了1.26万亿元。

　　许宏才表示，总体来说，疫情防控和基层“三保”支出在地方财政总的支出当中所占的比重还是不高的。从现在的情况来看，地方“三保”不会出现大的问题。目前为止，没有出现发工资存在困难的情况。

　　财政部如何帮助湖北渡过难关？

　　湖北是疫情防控的决胜之地，全力支持湖北，做好“三保”工作也很重要。

　　据悉，1月份湖北省一般公共预算收入保持增长。2月份只有零星收入入库。但是，2月份为止，湖北省国库余额有1306亿元。总体来说，跟正常的需要相比是够的。3月份以后，国库收入仍然会保持零星入库，但随着疫情的防控和复产复工，财政支出会相应增加。

　　许宏才介绍，疫情发生以来，中央财政安排湖北省的防控经费现在是62亿元，包括患者的医疗救治、医务人员的补助、医院的建设和设备的购置，以及公共卫生防疫，这一块属于疫情防控经费。此外，从3月份开始实施周调度机制，第一周已经给湖北省提前拨付资金350亿。在此基础上，财政部督促湖北省财政厅加强对县区财政库款保障的支持，由湖北省财政厅做好把资金拨付到省级部门及省以下各县的工作。

　　“现在拨付给湖北资金的量是一个暂时下达的数字，最后真正要跟湖北算清楚大概要多少钱，还得等后面实际支出发生完并清算完之后，才能真正得出一个比较准确的数字。”许宏才说。

　　目前，湖北将一些重点县区列了单子，在收到中央资金后，湖北及时把拨付给下面的重点地区。除了对湖北省财政厅进行督促之外，也建立了监控系统，每天看每个县的库款情况，通过大数据监测，保证湖北省基层县区政府“三保”的需要。

　　如何确保资金用在刀刃上？

　　据许宏才介绍，实际支出使用的是714.3亿元主要用于患者的医疗救治、医务人员工作的补贴，还有医院疫情防控物资的采购购置，物资的收储等方面，还有一些困难家庭的救助。“刚开始给湖北省拨的一笔钱叫做综合财力补助，不指定具体用途，由地方根据自己的实际情况去统筹安排，根据疫情防控的需要去合理安排开支。”

　　“财政资金的使用有规范的制度、规则、规定，应当说安排的资金是能够用到该用的地方去的。”许宏才表示，除了已经安排的疫情防控资金1104.8亿元，后续还有390.5亿元安排，中央财政也会根据有关政策规定跟地方进行清算。

　　除了各级政府和财政部门，各个部门、各个单位要统筹好本部门或者本单位的资金，要按照规定保障用于本单位行政事业单位人员的工资发放和正常运转，包括这次疫情防控的支出。“有一些支出遇到的是突发情况，预算里面并不一定安排了，该调结构的时候就要果断的、及时的调整支出结构，保障重点支出的需要。”许宏才表示。

　　为了确保资金用于重点支出，财政部充分运用大数据监测各个地方库款情况。刘金云介绍，财政部建立了全国可以到县一级的财政库款的监测机制，可以对全国到各个县一级的库款管理情况的监测和督导。通过该机制，能定期向省级财政部门发函，告知库款保障水平偏低的县区名单。还能按天开展地方县级工资保障监测预警，并且对地方“三保”形势的预研预判。